新形势下灵璧县农机化发展探讨论文
2016年*“一号文件”要求强化现代农业科技创新推广体系建设，实施农业科技创新重点专项和工程，重点突破生物育种、农机装备、智能农业、生态环保等领域关键技术。加快研发高端农机装备及关键核心零部件，提升主要农作物生产全程机械化水平。健全适应现代农业发展要求的农业科技推广体系，对基层农技推广公益性与经营性服务机构提供精准支持。2016年是“十三五”开局之年，也是农机化事业承前启后、深度发展之年，如何发挥农机化在推进现代农业和美丽乡村建设中的作用成为值得思考的课题。深度挖掘农机化发展的影响因素，实现农机化发展由追求量化指标向提高技术含量和服务质量的转变，完善农机化发展法律政策体系、落实保障制度，对于解决农业生产面临的实际问题和推进农机化发展战略目标的实现至关重要。
灵璧县耕地面积12.07万hm2，拥有各类农机装备17.33万余台（套），农机具配套比1∶2.34，农机总动力172.12万kW，动力14.343 kW/hm2，综合机械化水平达到88.35%。大型农业机械已成为支撑农业生产的重要物质技术基础，关键环节农机化作业基本实现大型机械化。但是，受各种因素的影响，农机服务能力没有得到充分发挥，规模化、标准化作业程度相对较低，作业质量与农业生产要求还有一定差距，农机化发展还有很大的提升空间。
2.1 农村劳动力因素与农机化发展存在矛盾
农机化技术推广解放了大量农村劳动力，外出务工成为农民收入的重要渠道[1]，由此产生重工轻农现象。外出农民不愿返乡从事农业生产，青壮年半工半农现象普遍，影响了农民对农业机械特别是新技术、新机具的投入和使用积极性。
2.2 土地经营模式与农机化规模生产之间存在着矛盾
土地实行一家一户分散经营，每户农民承包的地块多而散，影响了机械化作业效率；农民外出务工促进土地逐步向少数种粮大户（家庭农场）或种植（农机）专业合作社流转，但数量和规模不大，相当一部分未形成集中连片。分散的土地经营影响了农机组织化、规模化作业，制约了农机化发展。
2.3 农机推广体系建设与公共服务能力之间存在矛盾
灵璧县农机化技术推广站是自收自支事业单位，仅依靠*按照原有的差额定补方式每年拨款5.2万元开展工作，致使人员工资和工作经费严重不足，制约了农机推广工作的开展[2]。乡镇农机推广机构无办公经费，无办公设施设备，无交通工具，开展工作仅靠“一张嘴、两条腿”，公益性职能的履行受到严重制约。
2.4 机械化作业水平与作业质量之间存在矛盾
灵璧县耕整地、播种和收獲的机械化水平较高，但作业质量与农业生产的要求不相适应，关键生产环节、重点推广技术和经济作物、特色农业、养殖业等农机化生产手段依然落后，发展空间很大。主要表现在以下几个方面。
2.4.1 耕整地质量成为制约土地产出能力的重要因素。由于受到种植习惯、作业成本等因素的影响，农民长期采取旋耕作业方式耕整土地，使土地耕深普遍只有10 cm左右[3]。由于深松整地等深耕细作模式，增加作业成本，降低作业效率，机手往往不愿投入，农民也不愿接受较高的作业价格。因此，造成土壤蓄水蓄肥能力和产出能力受到制约。
2.4.2 播种质量不高。播种作业基本是使用小四轮拖拉机完成，播量较大，播深不一致。大豆播种受秸秆还田和播种机结构性能的影响，播种质量不高，撒播现象反弹。
2.4.3 收获技术单一，秸秆处理、利用难度大。灵璧县目前拥有的4 000余台联合收割机基本都是横轴流脱粒结构，60%左右比较老旧，加装秸秆切碎机低茬收割影响作业效率，收获损失大，农民和机手都不愿接受。高茬收割后，拖拉机配套秸秆粉碎机二次还田作业成本高，碾压的秸秆无法粉碎，还田作业质量不理想，影响播种作业质量，病虫草害防治难度加大，农民不易接受。
2.4.4 玉米生产机械化技术需完善和提高。2008年以来，灵璧县把玉米生产全程机械化技术推广纳入农机化工作的重要日程。目前，全县近3万台玉米精量穴播机，基本满足8万hm2玉米规范化种植的需要，但种植标准化需进一步提高；1300余台玉米联合收获机械因购置年代、产品质量和性能差异大，收获质量参差不齐，特别是在风灾、涝灾年份，部分区域不得不以传统的人工或半机械化生产方式为主，倒伏玉米机械化收获和玉米籽粒收获成为多数农民的期盼。
2.5 农机专业合作社发展与服务能力之间存在矛盾
灵璧县现有133个农机专业合作社，拥有各类大中型农业机械5 302台。从机械拥有情况计算，年农机作业服务能力6.7万hm2左右，但由于管理运行机制不完善，只有约1/6的合作社运行良好，社员之间的合作比较紧密。其余大都结构松散，少部分在深松整地、秸秆还田等项目建设规模化作业中实现合作，其他作业环节多是分散经营，作业范围单一，服务能力不强[4]，大多只能进行旋耕、秸秆粉碎还田或小麦、玉米收获作业，其他农业生产环节基本无力承担，基础设施建设与公共服务能力非常薄弱，规模效益难以实现。
农业机械化是农业生产的主要手段，农民在自用的基础上从事农机化作业服务，成为农民投资新方向，经营农业机械成为部分农民致富的又一手段和途径。农民对农业机械的需求逐步趋于多样化，先进、高效、低耗、安全的农机化新技术、新机具的普及应用，已经成为现代农业建设的迫切需要和农机化发展的历史必然。充分认识发展农机化与现代农业建设的内在联系，找准农机化新技术、新机具的推广切入点，成为推进农机化发展的新突破。
3.1 机制体制建设
建立并完善农机化发展长效机制和综合服务体制，是农机化长期稳定发展的根本保证。
一是完善农机社会化服务体系，落实国家支持农机化发展政策，按照“一主多元”的整体架构，建设推广功能完备、技术力量强、服务手段过硬的县、乡农机推广机构和农机专业合作社、农机大户等农机服务组织，提高农机化公共服务能力和服务水平，推进公益性组织服务的完善和经营性组织服务的健康发展，加快农机化新技术新机具的推广应用，推进农机化协调发展。二是推进农机装备能力建设，积极引导发展技术含量高、性能优良、适应现代农业要求的农机装备，提高主要农作物、关键农业生产环节、重点推广技术和特色农业、设施农业、林果业、畜牧水产养殖业等机械化技术集成应用和精细化作业水平，促进农业生产全程、全面机械化。三是建立农机农艺融合试验示范基地[5]，研究、探索现代农业农机化生产模式，为农民和农业生产经营组织提供公益性农机化技术与农艺技术综合集成示范和推广培训服务，引领区域农机化发展和农业发展方式的转变。
3.2 技术融合制度建设
建立农业生产技术融合制度，提高农业生产综合技术集成应用水平和科技含量，推进农机科技创新和机械化、标准化、精细化、规模化、环保化大农业生产，是现代农业建设的必由之路，也是突破制约农业生产发展瓶颈的关键。加强农机与种植业、畜牧业、林果业、农产品加工业等产业间技术融合，加强农机行业内部研发、生产、推广、应用各环节之间的技术交流与融合，使规模化农机作业与大农业生产相互适应，需要*在体制上建立农业生产技术融合制度，打破条块分割、分台唱戏和部门、行业利益保护的障碍，建立大农业专家会审制度，共同制定技术路线和实施方案，协调解决行业、产业之间技术融合问题，加快农机化新技术新机具的推广应用，促进农民增收和农业可持续发展。
3.3 *金融扶持政策
（1）加大对农机化新技术、新机具的研发投入，整合农机科研资源。针对农机化应用技术瓶颈研发配套技术及先进适用机具，特别是收获与秸秆综合处理利用技术集成和秸秆粉碎还田条件下的播种农机等机械的研发，改变我国农机产品盲目效仿、粗制滥造和与农业生产不协调的现状，从根本上解决农业机械与种植农艺技术要求相互适应的问题。
（2）增加对农机化发展的引导性投入，保持农机购置补贴政策的长期性和稳定性，改变购机补贴 “补偿性”做法，突出购机补贴政策的导向性。补贴资金应重点放在大型机械购置、主要农作物和关键生产环节机械化生产手段改善、重点技术推广等农民认识和投入能力不足而农业生产亟需的机械化发展方向，无需面面俱到。合理测算补贴额度，缩小补贴档差，把有限的购机补贴资金应用到有利于推进先进适用型大型机械化发展和改善重要生产环节机械化生产手段的方向，对解决购机补贴资金不足将起到积极的作用。加大对深松整地、秸秆粉碎还田、机械化植保等关键生产环节农机化作業补贴力度，有利于提高农业综合生产能力、加快农业生产方式转变，促进农业生产规模经营，推动农村劳动力转移，推进现代农业和美丽乡村建设。
（3）加大对农机推广服务等公益性事业的投入，落实公益性事业单位*支持政策，提高公共服务能力，加强示范引导和技术指导服务。农机化技术推广工作以社会效益为根本，突出社会公益性职能。县、乡2级农机推广机构，承担着农机科技推广、科技创新和直接服务农民的重要职责，是农业技术推广的重要组成部分，是加快农业发展方式转变的重要力量。随着现代农业建设步伐的加快，农机化技术推广面临的任务日益繁重，责任重大，公益性职能亟需加强。稳定并加强基层农机推广体系建设，对于转变农业生产发展方式和建设社会主义新农村具有重要的现实意义。
（4）完善农机专业合作社*扶持政策和规范建设奖励政策，激励农机专业合作社发展壮大，提高其对农业生产的贡献。加强对农机专业合作社的专业技术与组织管理水平等方面的培训，注重培训的针对性和实用性，提高从业人员的综合素质[6]。加强对农机专业合作社规范化建设的引导和激励，促进农机资源的合理有效配置，促进土地流转、土地托管、跨区作业、合同作业、订单作业等多种服务方式的创建与创新，提高农机服务组织化、市场化、规模化、专业化、精细化程度，提升服务能力和服务水平，推动农机服务适应农业生产全程、全面机械化的需要。
（5）加强对农田基本建设的投入，加快高标准农田建设，引导连片种植和规模经营，推进农业生产组织化、规模化、精细化和环保化发展。通过铺修机耕道路，建立灾害监测预防体系，建设农田灌溉主渠管网，建设阶梯性河道蓄水闸以保护淡水资源，保持地下水位等，改善农业生产条件，提高应对自然灾害的能力，创造良好的农业机械化发展环境。
4 参考文献
[1] 葛萌萌.灵璧县农村剩余劳动力转移中存在的问题及对策[J].安徽农学通报，2010，16（22）：15-16.
[2] 郑达林.关于新形势下推进农机化事业的探讨[J].中国农机化，2005（6）：33-35.
[3] 胡开明，叶飞.灵璧县小麦整地和播种技术应用现状及对策[J].安徽农学通报，2013，19（11）：31.
[4] 王清华.对灵璧县农机专业合作社的思考[J].现代农业科技，2013（10）：308.
[5] 洪向荣.基层农机推广工作存在的问题及建议[J].现代农机，2015（2）：29-30.
[6] 李安宁，王德成.我国农机化技术推广体系发展问题探讨[J].中国农机化学报，2014，35（5）：1-4.
拓展阅读
1、2022年正确认识两岸发展的新形势心得体会300字
一、要进一步提高*站位、强化思想认识，深刻认识开展教育整顿是一次旗帜鲜明讲*的“大学习、大洗礼”、是一次与时俱进开新篇的“大行动、大部署”、是一次正本清源治痼疾的“大扫除、大整治”。
二、认真学习省厅、市局教育整顿方案，要对方案认真组织研究，紧扣目标任务，细化责任措施，制定出符合分局实际的方案，压紧压实责任，确保有人抓、有人管、有人推。
三、要守牢队伍的*属性这个根本，由此展开一系列*建警、*倡廉、暖警惠警措施。以*建引领促队伍建设，旗帜鲜明把*建设摆在首位，紧紧围绕“四个铁一般”标准，坚定自觉把*的*领导、全方位领导贯彻落实到*、思想、组织各方面，确保*队伍*忠诚、*纯洁、*可靠。
四、要严格遵守*的*纪律和*规矩，做到*信仰不变、*方向不偏，坚持从严治吏，从严管理**，坚持严管与厚爱相结合，建立健全管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，把**的行为管理和思想管理统一起来，让每一个**都习惯在监督和约束下工作生活。
五、要切实担起分管责任，结合分管领域，主动把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，在抓落实上下功夫、动真格、见真章。及时制定出台分局的教育整顿工作方案，进一步明确职责任务，进一步压实责任，一级抓一级、层层抓落实，努力形成领导带头、全警参与、上行下效、整体推进的良好局面。
政法委*作风整顿学习阶段心得体会为了进一步提高**队伍的整体素质，切实解决**作风中存在的突出问题，按照*的统一安排，决定在全区***中开展一次作风集中整顿。通过前一阶段的认真学习，本人就此次**作风集中整顿有以下几点体会和认识：
通过学习，自己充分认识到，必须彻底转变以前一些不正确的观念，增强服务意识和**的责任意识，对基层群众，我们要真心诚意地对待他们，时时、事事、处处都要首先换位思考，站在对方的角度去分析，去解答所提出的问题和所遇到的困难，切切实实地为他们着想；
熟记和使用区*服务的语言规范，牢记禁忌语言，用“**的规定”规范我们的服务言行，模范遵守区*的各项规章制度，在与群众交往、沟通时，一定要做到热情礼貌、耐心细致、态度温和，耐心解答他们提出的问题，全心全意地帮助他们解决所遇到的困难，切实转变那种**门难进、脸难看、事难办的“三难”的衙门作风，满腔热情地为基层群众服务好，为**区的建设发展事业尽心尽力、尽职尽责；
要解放思想，开拓创新，勤奋学习，熟悉和掌握好有关法律、政策、法规，切实转变作风，不断提高服务质量、办事效率和服务水平。
其次，我们每一位**都应从现在做起、从我做起、从小事做起，对自己的思想作风、学风、工作作风和生活作风进行认真的对照检查，发现问题，及时改进，以良好的工作作风和开拓进取、与时俱进的精神风貌为**区的发展添砖加瓦！我们始终要牢记理想信念，保持*上的清醒；始终牢记责任使命，大力推动科学发展；始终牢记*的宗旨，认真落实两个面向；始终牢记*员形象，不断加强***；始终牢记*纪国法，爱岗敬业干净干事。
第三，对于本次作风整顿，我认为是必要的，它对我们完成今年的各项工作，进一步树立*、*的良好形象，提高工作效率具有重大作用。在今后的工作中，我们一定克服自身存在的问题，认真做到：一是加强学习，提高整体素质。加强学习，努力提高理论水平和*素质是履行好自己肩负职责的重要保障。只有通过不断的学习才能做到在思想上跟上新形势的发展；
在行动上符合工作的规范；
在工作上不断增强原则性、科学性、预见性和创造性。因此我们要认真学习工作相关的法律法规和**、国务院的有关政法工作政策、方针，提高自身的业务素质和工作能力。同时在学习中要摆正工作与学习的关系，坚持学习制度，保证学习时间，注重学习效果。力求学深、学透、弄懂、弄通，做到理论联系实际。二是牢记全心全意为人民服务的宗旨，时刻把自己放在人民公仆的位置上，对来访群众要热情接待，耐心询问，做好记录，及时处理群众反映的问题，把群众的事情当成自己的事情，从根本上杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象。三是认真学习，扎实工作，当好领导的参谋和助手，俗话说：团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出政绩，团结出**。因此一定要做到团结**，维护政法委的整体形象。
2、2022年正确认识两岸发展的新形势心得体会300字
新型冠状*肺炎蔓延期间，是医院的白衣天使们给了我们胜利的希望，是坚守在各个路口卡点的基层*员给了我们安心的后盾。“*员，上!”已内化为山东郯城县马头镇广大基层*员的信念之基，带头入户的是他们，不畏严寒站班值岗的是他们，隔离排查冲在前的是他们，捐资捐物的还是他们，在这场没有硝烟的战火面前，他们只记得自己是一名光荣的**员，只记得自己使命就是保护群众，奉献国家。
普通*员：捐赠物资奉献爱心。
于志强是马头镇的一位普通*员，疫情扩散后，他看着熟悉的街道被封堵，村里的*员**不分昼夜的值守卡点，内心深受感动，在物资紧张的局势下，托临沂的朋友*了100件棉大衣、44箱方便面、45把手电筒，带着妻儿一起送到附近8个村的路口卡点，送到奋战在一线的*员**手中。他还利用自己搞建筑的优势，免费为各个卡点提供钢管围栏，先后捐赠近万元物资，他的初衷很朴实，他说：“俺就是觉得身为一名*员，做这些都是应该的。”
支部*：勇担责任坚定信心。
肖付权是镇里第一批纳入专业化管理的农村**，他所在的民主街回族群众多，又临近马头老街交通路口多，封村拦路工作难度大，他迎难而上，带领着村支两委成员第一时间响应镇*部署，分配人员设立卡点封路拦车、分小组入户排查武汉返乡人员，为了广大村民的健康安全，他做通村里回族群众的工作，暂时取消了集中礼拜的习俗;族里有声望的乡老去世，他深入其家中，讲透县里的政策规定，只是简单地举行了葬礼;身为*员，他不忘自己的使命职责，个人缴纳3000元大额*费，他说：“身为*员，在国家危难时刻就是要挺身而出。”
人大代表：后方支援不忘初心。
人民代表爱人民。赵文争是一名县人大代表，也是一名普通*员，他热心公益，多次捐款资助镇里贫困村民学生，资助村里修路建广场。疫情战役打响后，他也没落伍，第一时间上交了2000元大额*费，又捐款8000元用于疫情防控工作。作为一个种粮大户，他对社区*说：“缺啥吃的俺给送!你们天天站岗巡逻都冻透了，老吃泡面哪能行。”这就是一位种了半辈子地的*员质朴的初心。
人民公仆：履职尽责永葆恒心。
人民公仆为人民。吕博良一名基层社区*总支*，已经连着7年没有回家吃过年夜饭了。20_年除夕还没回到家就接到了辖区内村*的电话，说有一户武汉回来的人员。他停下了回家的脚步，转身去了社区，落实情况，与返乡人员电话沟通，叮嘱他不要随意走动。他连轴奔走于各村的路口卡点，还记挂着那户武汉返乡人员，打电话再次核实，得知有发烧情况，他赶紧劝其去医院发热门诊，并告知了详细位置和电话，经医院检测，为新型肺炎阳性。他第一时间收拢患者行动范围和接触人员信息上报领导，并带领村**封楼消毒。家中宝宝未满百天，他并没以此为由推脱工作，每天都能见到他在社区忙碌的身影，车库成了他第二个家。他最常说的话就是：“我自己的职责在那，我就得好好干!”
还有*支部第四*小组主动缴纳“特殊*费”，还有“两新”*组织企业捐资捐物，马头镇还有许许多多的基层*员在抗“疫”一线用实际行动守护入*的初心，践行一名*员的使命，捍卫着群众安全，感动着群众。疫情无情，*员有情，待春暖花开时，我们再走上街头，不用口罩繁华与共。
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《 我国农业推广体系存在的问题及对策 》
1前言
要想促进农村经济的快速发展，就必须要不断提高农业技术，帮助农民掌握先进的农业技术。但是在实际中，虽然已经推广了一系列的农业技术，并取得了一定的效果，但是依旧存在一系列的问题，所以就必须要加大*的力度，实现农村中经济的快速发展。且就农业推广体系来说，其快速的发展有助于帮助农村提高经济收入，促进我国的农业发展。
2目前我国农业推广体系中存在的问题
由于在农业推广体系中存在一定的问题，因此也就影响到了我国农业的经济发展。所以就必须要进行*与创新，促进我国农业推广体系的发展。
2.1在管理体制上存在问题
就我国目前的农业推广体系来说，由于采用的是条块共同管理与专业行政区划层设置。因此在进行条块分割的过程中，相关管理部门之间没有实现有效的对接，这样也就造成了本位主义严重的现象，同时也出现了农业科学研究与教育推广上自成一体等弊端。也正因为这些因素使我国的农业推广体系中力量严重不足，虽然队伍庞大，但是却并没有多少实际效果。
2.2运行机制存在问题
在农业推广体系的发展中，受到经济体制影响比较严重，且在运行技术上也以从上至下为主。完成上级布置的任务就成为了考核农业推广机构重要指标之一。且在人事的管理上也是以资历排列为主。在分配的形式上却实行平均主义，评价的体制上也与服务对象相背离，这样也就造成了服务对象不能及时参与到推广评价中去。而这样造成的直接影响就是推广机构与人员的职责得不到保证，这样也就使工作积极性与创造性效果不高[1]。
2.3推广经费存在问题
通过与发达国家相对比可以看出，在发达国家中农业技术的推广经费占据农业总产值的0.8%左右，而一些发展中国家中技术推广经费则占据在0.4%左右，而我国却只有0.2%左右。也正是因为资金不足，造成了部分农业设施过于老旧。也正是因为这些因素的影响，使我国一些推广机构将有偿服务技术排在首位，却并没有考虑到是否对服务对象有利。
2.4推广人员存在问题
由于我国农业技术推广机构存在问题，且在人员的整体素质上也存在一定的问题，这样也就造成了专业知识无法及时普及，且并不能掌握最先进的信息。其次由于在福利待遇上普遍不高，因此也就出现了留不住人才的现象，这样也就影响了农业技术的推广效率。
3提高我国农业推广体系的措施
3.1完善管理体制
只有最大限度地完善管理体制，才能促进农业技术的推广与发展。因此，在实际中要建立起完善的管理体制，保证落实岗位职责，同时还要选择专业能力强的人员。也就是说要从身份管理向岗位管理方向转变，以岗位的实际需求来决定招聘的要求。同时还要将专业能力强的人员调入到领导岗位，以专业能力强来带动专业能力不足的人员。其次还要做岗位的培训与管理工作，建立完善的考评制度，在保证工作人员的基本工资以外，要与绩效联系在一起，激发人员的积极性[2]。
3.2扩大资金的投入
资金投入不足，是造成了我国农业技术推广效果不高的重要障碍之一，因此在法律上可以逐渐增加在农业技术推广体系中的费用，并完善间接的融资体制，大力鼓励私人的投资，设立出专门的技术推广部门，加大对推广部门的投资。或是可以设置专门的推广基金，结合市场经济体制的发展，构建出完整的资金结构，促进农业的快速发展。最后，要辩证地看待技术推广与经营收入之间的关系，设置出相关的担保资金，解决*难的问题。
3.3提高推广人员的专业水平
进行农业推广的关键就是要增大推广团队的建设，为了保证推广体制的健全，就必须要加强推广人员的综合素质与专业水平。在实际中完善考评制度与规范考试制度。选择一些专业能力强，综合素质高的人才加入到农业推广团队中去。同时还要提高推广人员的薪资待遇[3]。
3.4及时进行技术培训
由于农民的整体素质不高，且文化水平存在一定的不足，因此就要不断进行相关的培训，以此来让农民掌握更多的专业知识，明确农业推广的重要性。在实际培训中，可以组织农民参加电视讲座或是对农民进行科学宣传，以此来增强农民的专业知识与技术能力。
3.5增强农业市场的建设
就我国目前的农业市场来说，在市场管理上依然存在一定的问题。如技术开发跟不上农业形式的发展或是有人利用法律漏洞来获取非法利益等。因此必须要严格规范农业市场，建立出一个公平、公正的农业市场，促进农业技术的快速发展。
3.6*方面要加强扶持力度
就我国目前的农业经济合作组织来说，大多属于村级，这样在覆盖的区域上与组织的数量上就存在了一定的局限性。因此想要促进农业经济发展，就要求*方面要加大扶持力度，扩大农村经济组织的发展。
4结语
由上述可以看出，虽然我国的农业推广体系还存在着一定的问题，但是却可以通过制定出一系列的措施来进行解决。农业经济的发展离不开科学技术，必须要做好推广体系的创新工作，以此促进农业经济的快速发展。
作者：姜涛
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