公文知识：请示与报告的辨析
第一，性质不同
请示是下级单位向其所属的上级单位请求批准或指示的一类公务文书，属于呈请性公文。而报告是下级单位向上级领导*汇报工作，交流情况的一类文书，属于陈述性公文。
第二，目的不同
请示事项都是亟待解决的紧急情况，写请示的目的就在于尽快得到上级的指示或批复。而报告主要是将下级单位的情况反馈给上级*知晓，是下情上达的一种方式，目的在于答复上级询问，接受上级*的监督，并不要求得到批复。
第三，内容不同
请示要求一文一事，不允许一篇请示包含多个审批事项，主要是时效性的要求，方便上级尽快做出决断给予指示。报告可以一文一事，也可一文多事，主要是对近期工作进行梳理总结，典型的比如*工作报告。
第四，时间要求不同
请示必须事前发文，在未经领导*许可之前禁止实施，不允许先斩后奏。而报告没有强制性的时间要求，一般事后行文较多，主要是对已经完成的工作进行总结汇报，也可事前或事中行文，对拟定的工作计划、工作流程等报上级审阅，自觉接受上级监督。
第五，结束语写法不同
请示是向上级请求批准或指示，语气必须要委婉，不可指令上级做出回应，故其结束语通常由“征询语+期复语”组成。比如“妥否(当否)，请批示(请批准)”“以上所请，如无不妥，请批准”“以上请示如无不妥，请转报…审批”等，且请示的结束语不可省略。而报告不需要上级给予审批，故其结束语通常比较固定，比如“以上报告，请审议”“特此报告”等，且报告的结束语可以省略。
对于请示和报告的考查主要有两种形式，一种是直接性考查其适用范围或者结束语，题目比较基础，易得分;另一种就是将请示与报告作比较进行综合性考查，需要大家在准确把握两者特点的基础上进行分析解题，稍有难度。但总体来看，法定公文的考查难度一般，多为识记性考点，是大家考试中必拿之分，切不可因马虎而丢分。
好了，今天的理论讲解就到此结束啦，下面练习两道真题来巩固一下今天所学的知识点，检验一下自己的学习成果吧。
1. 公文中，( ) 适用于向上级*汇报工作，反映情况，答复上级*的询问。
【答案】A。解析：报告用于向上级汇报工作，反映情况，答复上级*的询问。请示用于向上级请求批准或指示。批复用于答复下级*的请求事项。函用于同级或不相隶属*之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。本题属于下级*向上级*行文，属于上行文，故答案选A。本题就属于直接考查法定公文的适用范围，题目比较简单。
2. 下列表述适用请示结语的有( )。
A.妥否，请批示 B.望严格执行
C.特提请审议 D.以上报告，请审阅
【答案】A。解析：请示结束语语气比较委婉，由征询语+期复语组成，故本题答案选A。本题依然属于直接考查法定公文的结束语，题目较为简单。
3. 关于请示规则的说法错误的是( )。
A.“请示”应当一文一事
B.“请示”一般只写一个主送*
C.可直接送领导者个人
D.报告中不得夹带请示事项
【答案】C。解析：除领导直接交办的事项以外，原则上公文不能直接发送给上级领导人员，应当“*—*”之间发送公文。故本题答案选C。
拓展阅读
1、2022年意识形态工作分析研判报告经典范文
20xx年，在*、区*和局*组的正确领导下，深入贯彻落实新时代*的建设总要求，推动全面从严*向纵深发展，使*建工作成为引领xx事业发展的强大动力，下面，我就抓*建工作述职如下：
一、20xx年*建工作主要成效
（一）履责尽责，在落实主体责任上强化担当。始终把*建工作抓紧抓牢。一是抓带头示范。坚持以上率下，主动谋划*建工作，推动红色引擎工程，在支部主题*日活动中讲*课_次，深入到企业宣讲*精神xx次。带领*员**深入企业、社区调查研究，践行“*员常青”，到社区开展志愿活动xx人次，认领微心愿xx个，经费xx多元，慰问帮扶社区经费xx多元；二是抓协调推动。严格落实*建主体责任，加强对*建工作人员配备、指导和推动，定期召开支部会议，听取*建工作汇报，分析重点难点，狠抓痕迹管理、纪实管理、规范管理。
（二）思想建*，在坚定理想信念上提高站位。贯彻落实*的*精神、省（市、区）*代会精神及*新时代中国特色社会主义思想。教育引导*员**牢记宗旨，树牢“四个意识”。组织开展“支部主题*日活动”xx次，探索支部主题*日活动形式，增强*建工作吸引力，强化局**员**的*员意识和***，切实把思想和行动统一到*的决策和部署上来，始终与**保持高度一致，坚定理想信念。
（三）聚焦问题，在狠抓整改落实上精准突破。结合作风**和主要领导离任审计查找出的突出问题，成立整改专班，逐项列出问题清单、责任清单、整改清单，扎实抓好反馈意见的整改落实，确保件件有着落、事事有回音。
一是加强*风*教育。通过学习传达*、学习典型案例以及邀请专家、教授作*纪、*规和财经纪律讲座等，让*员**筑牢*红线。
二是开展作风整顿。召开作风整顿大会，全体**职工结合工作实际，认真剖析、深刻反省，始终保持作风建设高压态势。
三是狠抓制度规范。修订xx_管理等xx项制度，坚持民主集中制，确保决策科学民主。严格组织纪律，加强纪律教育，执行重大问题和重要事项及时请示报告，严格落实**人事制度。四是严格责任追究。清退违规经费xx元，与违规违纪人员谈心谈话xx次，及时研究上报处理意见，积极配合xx*调查违纪相关问题线索。
二、存在的主要问题及难点
（一）抓*建工作推进不平衡，特色亮点不足。主要是在抓*建明责知责、履职尽责意识还有待加强，全面从严管**力度不够。
一是责任担当意识有待进一步增强，对全局各项工作的全盘掌控力度不均衡，在*建和业务工作上的管理推进不平衡、督促工作落实不到位，致使*建工作，特色不突出、成效不明显。
二是理论学习深度不够，理解不透彻，不善于从*和全局的角度来观察、分析问题、解决问题，未能灵活将*的理论与xx业务联系起来科学推进，用*创新理论来指导业务工作亟待加强。
（二）抓*建思路不够开阔，发展动力不足。推进*建工作的抓手和载体贫乏，*建工作的吸引力和活力不够。在抓班子、带队伍，创造性开展工作上深入研究不够。对一些重点领域*建工作没有做到亲力亲为、全程跟踪，工作部署多，督促落实少，缺乏持之以恒，一抓到底的精神。
（三）抓*建业务不够精通，方法手段单一。
一是管*建工作的政策理论水平还不够，**建业务知识还不够专业，很多*建工作程序和工作要求还没完全掌握透，对*建工作的部署、要求和责任落实地督导力度掌握的还不够，*建工作经验欠缺。二是*建创新思维不强，思路创新不开阔，方式比较保守，手段单一。
三是对新常态下如何更好地开展*建工作，思考不多，措施办法不多，进取意识不强，对*建工作中出现的难点问题和潜在性问题前瞻性不够，不能超前谋划。
（四）班子力量薄弱，抓*建工作精力投入不够。20xx年，由于*编制少、领导职数少（局*组成员xx月份才补充到位且在xx挂职）、*支部宣传委员也在xx职一年，局*班子力量薄弱，再加上平时会议比较多、材料比较多，又兼管各项业务工作等，致使精力有限，抓*建工作和业务工作协调统筹不够。
三、20xx年的主要思路及举措
下一步，我将继续认真贯彻落实*的*精神提出的新时代*的建设总要求，不断推进全面从严*纵深发展，为推动xx创新工作汇聚力量、筑牢基础、提供坚强思想、*和纪律保障。
（一）坚持一个统领。即始终以*的*建设为统领。严格遵守*纪律和*规矩，牢固树立“四个意识”，引导*员**时时处处事事都要以****的**保持高度一致。
（二）贯穿一条红线。即全面贯彻*的*精神以*新时代中国特色社会主义思想为纲领，坚定维护以****的**权威和集中统一领导，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻*精神，进一步坚定广大*员的理想信念，把*精神转化为解决问题、指导xx创新发展的生动实践。
（三）落实四个从严。不断提高*建工作质量和水平。一是组织建设从严。大力推动“xx工程”扩面提质，不断强化*功能、服务功能、提升组织能力，增强*组织战斗堡垒作用。二是监督执纪问责从严。深入推进*风*建设和*败工作，持续加大“四风”问题和新衙门作风整治力度，持续推动作风建设，深入贯彻落实*八项规定实施细则。着力构建**整改的长效机制，坚决查处不正之风和微*，营造良好的*生态。三是落实主体责任从严。认真落实“第一责任人”职责，把从严*要求贯穿*建工作各个方面、全过程，增强狠抓落实本领，勇于攻坚克难，善于协调处理各种复杂矛盾，以钉钉子精神做细做实做好工作，切实加强*对一切工作的领导。四是落实*内*生活从严。充分发扬民主，增强*内*生活的*性、时代性和原则性。落实好谈心谈话制度，加强班子队伍的思想建设；严肃认真开展批评和自我批评，领导班子主动以普通*员身份参与支部组织生活，在重大事项决策、重要**任免、重要项目安排、大额资金的使用上严格按照“三重一大”会议决策。
2、学校意识形态工作分析研判报告范文
我支部以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以树牢和践行“四个意识”、传播社会正能量为重点，以人才培养为中心，以教师队伍建设为保证，积极开展了符合本支部实际的意识形态工作，有力地推动了学校各项事业的健康发展，现将本年度意识形态工作研判情况汇报如下：
一、总体形势
我支部能够深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和*视察**精神，让师生在学习中深刻领会*视察**中所蕴含的新思想、新观点，准确把握*对的新期望、新要求，进一步加强了我校学生的思想道德修养和思想*综合素养。
我支部能够严格贯彻落实*、*、*的各项重大决策部署，做到深入领会、严格执行、积极落实、保障有力。意识形态工作责任制落实到位，*对意识形态工作领导坚强有力。在我校，社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑工作有序开展，有力加强少年儿童的思想*工作;教师师德方面，严格遵照上级主管部门关于师德师风考核要求，实行师德一票否决制;校园文化建设方面，开展丰富多彩教育活动，弘扬主旋律，传播正能量，取得明显效果。
二、意识形态领域的主要问题及原因剖析
(一)共性问题
教育*问题。当前学校的教育*，能够严格依照国家的教育*方针要求，一步一个脚印、踏踏实实地搞好素质教育，但是在当前大环境例如高考等大型国家考试，高校招生工作等仍是以分数高低作为主要考核依据，所以传统的教育理念在教师队伍中仍然存在，具有一定的影响力。剖析原因主要还是教育*发展是一个长期的问题，需要国家加强素质教育，完善评价体系，积极妥善做好教育引导工作，从根本上扭转教育形势，创设多元化发展空间，多策并举，方能解决。
(二)个性问题
社会思想意识情况。当前学校意识形态环境较为稳定，意识形态宣传到位，良性的舆论导向作用基本形成。但个别*员思想活跃，对*的思想、理论、方针、政策学习缺乏热情。自由主义出现滋生蔓延现象。
社会热点问题。在校*的领导下，通过政策宣传、政务及时公开、权威发布、及时解读等工作，牢牢把握住当前社会热点问题的舆论导向。但极个别教师仍存在利用发生在本地或身边的社会热点事件、新闻，编造歪曲事实，妄议上级决策部署的情况。
出现上述问题的原因，一是随着互联网发展，自媒体数量不断增加，由于缺少专业技术和专业团队，网络监管难度加大;二是支部指导下的媒体数量较少，覆盖面不够;三是在西方自由主义、极端个人主义的不良思想侵蚀下，部分教师出现了信仰迷茫、责任缺失、道德滑坡的情况。为此，意识形态工作领导组在这些方面将进一步强化意识形态工作，落实意识形态工作责任制。
三、意识形态工作责任制落实情况
(一)强化责任意识，认真贯彻落实
学校*将意识形态工作作为*的建设和学校工作的重要容，纳入*建工作责任制，纳入领导班子、领导**目标管理责任制，与推进教育事业发展紧密结合。召开了支委会会议，认真组织学习*意识形态工作*，并结合我校实际，制定了学校意识形态工作推进和落实计划，强化责任意识，严格追究问责，将意识形态工作作为重要工作常抓不懈。
(二)明确工作职责，健全领导体系
学校成立了意识形态工作领导小组，校**担任组长，是第一责任人，全面负责意识形态工作的常态化、制度化和科学化，主抓推进、落实、督查等工作。领导小组下设办公室，负责组织、协调全校意识形态工作。*及学校领导班子成员根据自身工作分工，按照“一岗双责”的要求，负责分管功能室的意识形态工作。
(三)结合“三会一课”制度，强化*员**教育培训
学校把*员**的意识形态教育渗透进*“三会一课”和“两学一做”学习教育常态化计划之中，通过组织集体学习和个人自学，要求每一位*员领导**和*员教师都认真撰写学习笔记和心得体会，在平时工作中践行“四个意识”，提高*站位和*自觉，强化责任担当。*利用*课，组织全体*员认真学习*在全国教育大会上的**精神，课后进行了分组讨论，每一位*员教师都结合工作实际认真撰写了心得体会，把社会主义核心价值观作为平时工作的指导思想，不但要完成自身工作任务，更要发挥**员的先锋模带头作用。
(四)汇聚正能量，突出正面宣传
(五)强化“师德师风”建设，践行社会主义核心价值观
学校坚持把师德师风建设摆在教师队伍建设的首要位置，多渠道、多层次的开展师德师风建设工作。要求全体教师在加强业务知识学习的同时不断加强*理论学习和教育相关政策、法规的学习，用先进的文化方向和高尚的意识形态引导和武装教师队伍。通过学习，准确理解和把握社会主义核心价值观的深刻涵，使教职工认识到社会主义核心价值观不是一句口号、不是空洞的说教，而是上好每一节课，服务好每一位学生的实际行动。不断提升了广大教职工的职业观念、职业态度、职业技能、职业纪律和职业作风，树立了良好的行业形象，为学校可持续发展打下了良好的基础。
(六)加强校园网络舆论引导和管控，发挥网络积极作用
针对当前网络文化信息量大、吸引力强、运用方便的特点，学校始终把校园网服务与教学和网络舆论安全工作放在同等重要的位置，成立了以校长为组长的信息安全领导小组，负责校园的网络安全和信息安全管理工作，使校园网络不仅成为服务于教学的主阵地，更是加强意识形态建设的主阵地。
四、下一步需要关注的问题及对策
(一)结合当前形势，我校在今后一阶段意识形态领域可能出现的问题和风险点研判如下：
1、思想观念、思想意识存在偏差
对意识形态工作重要性意识不足，把意识形态工作作为一项软任务，存在“重业务轻思想工作”的倾向，片面认为只要把各项业务工作完成好就是尽职尽责了。
2、工作机制不够健全
对意识形态工作缺乏深入研究和统一部署，缺乏组织性和指导性，存在工作安排部署多，检查落实少，投入不足，管理不到位的问题。
3、阵地建设有待进一步加强
由于存在着学校发展面对的种种困难，导致现有的宣传文化阵地等方面设施落后，不能充分发挥宣传、引导和教育的作用。
(二)今后的工作计划或对策
1、切实加强组织领导，强化考核考评
把意识形态工作作为*的建设和学校建设的重要容，纳入*建工作责任制，纳入领导班子、领导**目标管理，纳入绩效目标管理体系，完善考核工作机制，明确考核的容、方法和程序，推动意识形态工作考核规化常态化。
2、继续抓理论学习
紧紧围绕*的*精神和*系列**精神，充分发挥*学习的带动效应,创新学习形式,完善学习手段，抓好“三会一课”工作。
严格*员**纪律约束，加强对*员教师的*纪*规教育，加强对*员教师*纪律、组织纪律的执行监督，决不允许公开发表违背**和上级*精神的言论，决不允许参与各种非法组织和非法活动，同时加强宣传思想文化队伍建设，切实配齐配强工作力量，增强抓意识形态工作的力量。
4、继续加强思想教育和舆论引导
号召全体师生进一步践行社会主义核心价值观，加强以中华民族伟大复兴为中心的中国梦宣传教育，加强马克思主义祖国观、民族观、观、文化观教育，深化民族团结进步教育、感恩教育、法治宣传教育，打造特色校园文化。
3、学校意识形态工作分析研判报告范文
上半年，我学校按照上级*的要求，高度重视意识形态工作，牢牢把握正确*方向，结合当前工作实际，始终把意识形态工作摆在重要位置。根据会议安排，现将有关情况汇报如下：
一、上半年意识形态工作开展情况
(一)加强组织领导，强化责任落实
校领导班子高度重视意识形态工作，及时调整了意识形态工作领导小组，落实班子意识形态工作的主体责任，由支部*牵头，分管负责人具体负责，其他成员分工负责的工作格局，明确工作责任，狠抓责任落实，确保意识形态领域安全，为推进学校全面发展营造了良好的环境，提供了优质高效的服务。
(二)召开专题会议，全面安排部署
于年初组织全体*员**职工召开了意识形态工作专题会议，及时学习传达贯彻有关文件精神，重点学习了**关于意识形态工作**精神和*、自治区、及我市相关文件精神，并对2019年意识形态工作进行了安排部署，进一步强化意识形态工作责任制。
(三)加强理论学习，提升思想认识
以学习型*建设为平台，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把意识形态工作纳入学习内容，切实抓好**职工思想教育和理论学习工作。一是制定了*员教育培训计划并将学习纳入到“三会一课”中。今年上半年，组织*员**集中学习意识形态6次，讲授意识形态*课1次。二是丰富学习内容，全面贯彻落实*的*精神和十九届一中、二中、三*精神，深入学习**系列**，用*新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把学习贯彻*的*精神、**系列**精神和治国理政新理念新思想新战略作为理论学习第一位。三是建立*员**个人学习档案，将*员**的个人学习计划、学习笔记、心得体会等集中收集整理，记录*员**学习历程。
二、存在的风险和隐患
参照上级下发的相关文件，我校对意识形态工作中存在的风险进行了分析研判，并对风险点进行逐一排查，主要存在的风险和隐患有：
(一)意识形态谈心谈话开展相对较少。不能及时、准确地把握*员、群众思想动态和本领域舆情动向。
(三)开展爱国主义教育、思想*教育、形势政策教育、警示教育较少。
(四)班子及成员对分管领域意识形态工作抓落实还不够，意识形态工作“一岗双责”落实不到位。
(五)*员**八小时之外监管力度不够。
(六)对本单位*外人员意识形态教育管理不够严格。
(七)对本单位*信仰情况信息掌握不全面。
三、下一步防范措施
一是要把握意识形态工作的核心。要充分发挥社会主义核心价值体系在学校意识形态领域的统领作用，加强正面引导，让全体*员**职工在学校发展的道路上始终充满激情，弘扬正气，同心同向，通过培育核心价值观占领思想阵地，形成积极向上的校风。
二是要切实抓好*理论学习，注重在正面引导中筑牢思想防线。从强化广大教学人员*意识、加强理论学习，通过对相关法律法规的学习引导大家自觉抵制各种错误行为，强化责任意识。
三是注重在纪律约束中规范举止。要加大规章制度的落实和警示教育力度，教育广大教学人员自觉守纪律讲规矩，自觉净化“工作圈”“生活圈”“娱乐圈”，树立*员良好形象，做一名严守纪律的教学工作者;结合*教育，定期组织教学人员观看警示教育片、参观警示教育基地，用反面典型和案例警示教育教学人员，做到警钟长鸣。
五是狠抓意识形态工作责任制的落实。要在认真总结、分类分析当前学校意识形态工作存在问题的基础上，加强研究，认真谋划，周密部署，细化量化工作任务，补短板，提能力，切实把意识形态工作责任制落到实处。
今后，我学校将进一步认真学习，贯彻落实意识形态工作责任制。对研判发现的问题，及时采取针对性措施，梳理抓好意识形态工作的思路，增强忧患意识、*意识，增强做好意识形态工作的主动意识和主体意识，进一步建立健全意识形态工作相关规章制度。
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